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《扬州化工园区生态保护红线管理办法》政策解读

起草背景

建立生态保护红线管理办法是推进生态文明建设的重要举措。为加强园区生态环境保护,规范各类开发建设活动,保障生态安全,促进经济社会的可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规、《江苏省国家级生态保护红线规划》和《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》,结合园区实际,制定本办法。

二、起草过程

规划建设局在深入调研的基础上,起草了管理办法初稿,并征求了各有关部门的意见,根据各部门意见对管理办法初稿进行修改完善后报送园区建设工程领导小组研究,对个别条文作了适当修改,最终园区管委会会议审议通过。

、主要内容

(一)明确生态保护红线的定义和适用范围。办法所称生态保护红线是指经省政府批准公布的国家级生态保护范围界线,生态保护红线所划定的区域为生态保护红线区,适用于生态保护红线的划定、调整以及对生态保护红线区内空间利用、开发建设等活动的管理。

(二)明确生态保护红线的部门职责分工。1、园区环保局负责对生态保护红线区内的生态保护实施统一监督管理;2、园区招商局负责生态保护红线区内新建项目准入管理,经发局负责生态保护红线区内技改项目核准管理;3、园区规建局和国土分局负责监管土地利用和建设活动;4、园区财政局负责建立生态保护红线生态补偿机制,将生态保护补偿资金列入年度财政预算;5、园区社会事业局和青山镇依法对生态保护红线区内的林地、河道、水库、滩地、灌渠等进行管理,查处盗伐、占用违法行为;6、青山镇要落实环保网格化管理的主体责任,控制建筑物高度并合理退让生态保护红线,确保生态保护红线区的完整性。

(三)明确生态保护红线的信息公开与评估。实行生态保护红线信息公开,园区管委会应当依法公开生态保护红线区相关信息,设立地理标界、宣传牌、警示标志。对生态保护红线的保护与管理情况实行定期评估,园区管委会应当至少每五年组织一次对生态保护红线保护与管理情况的评估,确保生态保护红线区面积不减少。

(四)明确生态保护红线的管控要求。按照保护和管理的严格程度,生态保护红线区分为一级管控区和二级管控区。根据相关条例,明确仪征市饮用水水源保护区、仪征龙山省级森林公园管控要求。

(五)明确管理办法实施前后的管理。本规定实施后,除批准建设的重大基础设施工程和公共服务设施工程外,禁止在生态保护红线内建设与生态保护无关的项目;本规定实施前,生态保护红线内已依法批准的建设项目,应当视情况分类处理。

(六)明确管理办法的责任追究。违反本办法规定,在生态保护红线区内违法建设的,由相关行政主管部门按照有关法律、法规给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

     
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